Говорит Магадан, 5 июня 2023 г. Рассмотрение законопроекта «О вольном приносе золота» отложено Комитетом Государственной думы России по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды до парламентских слушаний. У документа много критиков – от научного экспертного сообщества до федеральных парламентариев и крупных золотопромышленников. По мнению противников проекта, он принесет государству неизмеримо больше вреда, нежели пользы.
Вреда больше
Глава природоохранного Комитета Госдумы РФ Дмитрий Кобылкин в своем телеграмм-канале объяснил, почему экспертное сообщество называет законопроект вредным как для природы, так и для государства. В недавнем прошлом министр природных ресурсов РФ, Кобылкин подчеркнул: обсуждения законопроекта в Комитете проходили максимально остро. Документ, по словам экс-губернатора Ямала, бывшего федерального министра и депутата, не нашел поддержки ни у профессионалов золотодобывающей отрасли, ни у научного сообщества.
«Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом», – проинформировал Дмитрий Кобылкин.
В подтверждение слов он привел факты. Парламентарии представили снимки из Амурской области, признанному «чемпиону» страны по уровню загрязнения рек нелегальными золотодобытчиками. Там природе нанесен непоправимый урон. Эксперты убеждены в том, что, в случае появления вольных старателей, множества новых мелких участков золотодобычи, проконтролировать ситуацию государство попросту не сможет: ресурсов не хватит.
Председатель Союза старателей России Виктор Таракановский перечислил еще ряд потенциальных угроз и природе, и экономике, и социальному самочувствию золотодобывающих регионов.
Первое и главное: в существующей модели золотодобычи государство довольно строго контролирует процесс. В тех субъектах, где качественно работают надзорные и природоохранные органы, серьезного ущерба природе не наносится.
Второе: По мнению Таракановского, встраивание новых мелких игроков в существующую систему золотодобычи, да еще на максимально упрощенных условиях, имеет (цитата) «слабое и далекое от реальности экономическое обоснование», а также «может повлечь за собой весьма плачевные для золотодобывающих регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности».
Третье: Таракановский убежден: расходы государства на содержание надзорных органов возрастут в разы.
Не поддерживает законопроект и Альма-матер российской добывающей отрасли – Санкт-Петербургский горный университет. Ректор вуза Владимир Литвиненко, всемирно известный ученый-практик, доктор технических наук, профессор, прямо назвал законопроект «вредным для государства». Литвиненко настаивает: «Сегодня, как никогда необходимо усилить госрегулирование в сфере недропользования».
Среди факторов, сводящих пользу законопроекта на нет, ученый назвал угрозу криминализации и резкое повышение госзатрат на осуществление государственного надзора и контроля»: «Старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год», – подчеркнул Литвиненко.
Опыт Китая
В пользу аргументов противников законопроекта «О вольном приносе» из Китая. В определенный период государство там, фактически, отпустило тормоза в сфере регулирования добычи золота. В 90-х годах леса и побережья рек в КНР заполонили тысячи, если не десятки тысяч мелких старательских артелей.
А потом наступил закономерный итог. Природа ожидаемо ответила на варварское к ней отношение. В 1998-1999 годах на Китай обрушились масштабные наводнения, с колоссальными разрушениями и человеческими жертвами.
Китай оперативно запретил добычу «рассыпухи». Рудное золото осталось в правовом поле. Казалось бы проблема была решена? Как бы не так! Золотодобытчики-нелегалы, не желавшие расставаться с барышами, буквально объявили войну государству.
Для понимания масштаба проблемы: на борьбу с нелегалами власти КНР бросили армию. На протяжении 10 лет в лесах Маньчжурии и Внутренней Монголии разворачивались полноценные войсковые операции. Проблему удалось решить не только кнутом, но и пряником. Регионы, поставившие вне закона добычу рассыпного золота, получали внушительные госсубсидии на развитие.
Напомним, решить вопрос о легализации вольного приноса золота его сторонники пытаются с 1999 года. В 2010 году его уже вносили в Госдуму РФ. «Закоперщиками» стали представители истеблишмента Магаданской области. Но спорный закон ни разу не прошел: слишком уж велики риски.
Аргументы «за»
Сторонники закона настаивают на том, что новелла позволит каждому россиянину найти свой собственный «Клондайк», что укрепит позиции России как «самой золотой страны мира».
Пилотными регионами предполагается сделать Дальний Восток и Арктику. Стартовать проект, по замыслу разработчиков, должен на Колыме.
