Говорит Магадан, 16 декабря 2025 г. Еще одно важное и очень полезное для колымчан интервью, состоявшееся на телеканале «ТВ-КАРИБУ». Гость в студии — первый заместитель прокурора Магаданской области Илья Максимов.

– Здравствуйте. В эфире программа «Крупным планом». Я — ее ведущая, Алеся Хетагурова. Сегодня у нас в гостях первый заместитель прокурора Магаданской области Илья Николаевич Максимов. Тема нашего разговора — трудовые права граждан. В условиях сложной экономической обстановки этот вопрос особенно актуален. Илья Николаевич, давайте начнём со статистики. Как складывается ситуация в этом направлении в нашем регионе?

– В целом, проблемы с выплатой заработной платы в регионе, к сожалению, сохраняются и находятся у нас на постоянном системном контроле. В этом году, как и в прошлом, количество поступивших обращений несколько снизилось — к этому я позже вернусь. На сегодняшний день выявлено свыше 300 нарушений, к административной или дисциплинарной ответственности привлечено порядка 80 должностных лиц. По результатам мер прокурорского реагирования взыскано около 275 миллионов рублей задолженности по зарплате за текущий период. Работа ведётся постоянно, но, к сожалению, возникают и новые проблемы, новые долги у ряда предприятий. В основном страдает жилищно-коммунальный комплекс — это стабильно проблемные предприятия. Поэтому мы постоянно ведём мониторинг и надзор за ними.

– А как вы узнаёте о возникающих проблемах? К вам обращаются граждане или вы действуете проактивно?

– И то, и другое. Во-первых, граждане не молчат. Обычно либо начинается волна обращений, либо информация появляется в публичном пространстве, в СМИ, соцсетях, которые мы также мониторим. Как только поступает сигнал, мы незамедлительно организуем выезд на предприятие, чтобы проверить факт задержки зарплаты. Есть ряд организаций, где проблемы носят системный характер, — их мы контролируем на постоянной основе. Прокурор перед датой выплаты мониторит, достаточно ли у предприятия средств, прогнозируется ли задержка, и превентивно принимает меры. Были случаи, когда, например, после нашего предостережения руководству предприятия ЖКХ удавалось избежать срыва выплат.

– С чего начинается ваша работа, когда поступает сигнал?

– В первую очередь мы выходим на предприятие и проверяем ведомости на выплату зарплат, опрашиваем работодателя. Если зарплата не выплачена конкретному работнику — это, скорее, индивидуальный трудовой спор. Но если не выплачено всем работникам, начинаем полноценную проверку. Выясняем причины: нет ли денежных средств, не связано ли это с простоем предприятия. Получаем заявления от граждан и начинаем работать уже в их интересах.

– Как обычно реагируют работодатели? Бывают ли конфликтные ситуации?

– В основном контакт налаживается. Если же нет — у нас есть меры административного принуждения.

– Давайте вернёмся к статистике и количеству жалоб. Они растут год от года?

– В этом году наметилась тенденция к снижению. По моим данным, в прошлом году поступило 511 обращений, в этом — 442. Снижение во многом объясняется разрешением системной проблемы с медиками. В прошлом году мы защитили права свыше 250 медицинских работников, которым перестали выплачивать надбавки после изменений в законодательстве. В этом году практика налажена, такие случаи стали единичными.

– Интересный момент: есть люди, которые активно борются за свои права, а есть те, кто терпит. Часто бывает, что, начав проверку по одному обращению, вы обнаруживаете целую группу пострадавших?

– Да, такое случается часто. Люди иногда терпят, пишут куда угодно, но не в прокуратуру, и мы можем даже не знать о проблеме. Порой задаёшься вопросом: чего же вы ждали? Поэтому важно проговорить этот момент: в каком случае и как можно обратиться в прокуратуру.

– Да, это ключевой вопрос. Расскажите, пожалуйста.

– Человек может обратиться в прокуратуру многими способами. Зачастую боятся. Вот, например, читал пост: люди боятся просто выкладывать информацию, например, в паблики в соцсетях. Мы ее также смотрим, как и публикации в СМИ. К нам приходит информация даже анонимно — мы всё равно пойдём проверять. Люди боятся, например, дальнейшего разбирательства, из-за этого предпочитают терпеть. Но мы рассматриваем и анонимные обращения. Даже если письмо анонимно пришло — мы всё равно осуществим выход на предприятие, проверим, есть нарушение или нет, и в дальнейшем будем принимать меры. Можно обратиться прямо к прокурору, к руководству, записаться на приём в прокуратуру области, к прокурору соответствующего района. Можно через единый портал отправить обращение. Разных способов много.

– Про личные приёмы вы заговорили — это тоже интересная тема. Как часто они проходят?

– Мы не дожидаемся накопления проблем. Приём производится регулярно руководством, всеми заместителями, прокурором области. Действуют мобильные приёмные по всем округам — их мы анонсируем накануне. Каждый гражданин, который желает обратиться, может прийти. Кроме того, в принципе, в прокуратуру области граждане приходят и порой даже вне приёма, обозначают вопросы помощнику. Если помощник видит, что требуется немедленное реагирование, он поднимает вопрос к руководству, к прокурору области. И мы спускаемся, вне приёма принимаем, без ожидания.

– А на личный приём можно прийти с любым вопросом?

– В принципе, да, по любому наболевшему вопросу. В основном люди обращаются по самому наболевшему. Здесь нельзя как-то градировать — наш вопрос, не наш вопрос. Но в то же время у нас очень большой блок, например, связан с жилищными правами, много граждан, которых не устраивает качество коммунальных услуг. Ну, те же трудовые права. В принципе, я хочу это отметить: есть еще контролирующие органы. Вот, например, если на данный момент поступило примерно 8500 обращений за период, то полторы тысячи из них были перенаправлены в контролирующие органы. Потому что мы всё-таки надзорный орган, и мы должны проверять по закону уже после того, как отработал контролёр. Люди зачастую обращаются к нам сразу. Мы видим: если проблема системная — оставляем у себя. Если проблема не носит системного характера, и контролирующий орган её не рассматривал — мы перенаправляем в соответствующий орган. Здесь гражданам нужно понять: вопрос перенаправления — это вопрос времени. Не факт, что мы оставим обращение у себя, можем перенаправить. Придётся ждать. Поэтому, обращаюсь к гражданам: всё-таки, контролирующие органы тоже должны работать.

– Я понимаю людей. У нас в СМИ часто звучит: «прокуратура решила», «прокуратура вмешалась». Складывается впечатление, что это инстанция, которая точно решит проблему, в отличие от других. Наверное, в этом и причина?

– Отчасти да. Порой ответы других органов не удовлетворяют людей, проверки проводятся поверхностно. И уже после нашего вмешательства выявляются нарушения, которые ими не были установлены. Это одна из причин.

– Вернёмся к трудовым правам. Мы говорим о работниках, но ведь есть и вторая сторона — работодатели. Какая работа ведётся с ними и какая здесь тенденция?

– Конечно, проблема часто начинается с работодателя, с административных барьеров или финансовых трудностей, что в итоге сказывается на работниках. Мы анализируем ситуацию в комплексе. Например, если у предприятия ЖКХ долги по зарплате, мы смотрим, почему нет денег. Часто причина — в неполученной субсидии от правительства области. Тогда мы начинаем контролировать процесс: сбор документов, сроки рассмотрения заявок, выделение средств. Принимаем меры и в адрес правительства, чтобы исключить формальные отказы. В этом году нам, например, удалось значительно снизить задолженность перед субъектами малого и среднего предпринимательства со стороны областной больницы. Благодаря нашим представлениям было выделено дополнительное финансирование — более 500 миллионов рублей. Долг сократился с 11 миллионов, и мы планируем погасить его полностью до 1 декабря. Это будет впервые за долгое время.
Мы также помогаем предпринимателям в решении системных проблем. Например, в этом году возникли сложности с новой электронной системой оформления договоров аренды лесных участков для недропользователей. Из-за сбоев они не могли подать документы. Мы организовали совещания, собрали бизнесменов, в итоге министерство временно вернулось к бумажному документообороту, чтобы наладить процесс. Должностное лицо, ответственное за некачественную работу системы, было привлечено к ответственности.
В основном мы стараемся решать проблемы в диалоге, на межведомственных совещаниях, привлекая правительство. К мерам прокурорского реагирования прибегаем, когда административные пути исчерпаны.

– Вы затронули болезненную для всех тему — резкий рост тарифов на тепло для предпринимателей этим летом. Что вообще произошло и как решается эта ситуация?

– Проблема носила давний, системный характер и заключалась в занижении регулятором — Департаментом цен и тарифов региона — стоимости тепловой энергии на протяжении нескольких лет. Это были необоснованные действия, исключавшие необходимые расходы ресурсоснабжающей организации. В результате последняя, будучи на грани банкротства, вынуждена была обратиться в суд. Судебным решением действия департамента признаны неправомерными, с него взыскана задолженность, и он был обязан рассчитать тарифы правильно.
Важно понимать, что крах ключевого ресурсоснабжающего предприятия (Магаданской ТЭЦ) мог оставить регион без тепла. Мы принимали участие в судебных заседаниях. У департамента была возможность нивелировать рост, распределив его на несколько лет — до 2027 года, но был выбран вариант резкого, почти двукратного повышения. Мы информировали губернатора о ситуации, предлагали механизмы субсидирования. Сейчас идут обсуждения тарифов на следующий год, в которых мы также участвуем. Надеюсь, такой резкий скачок — мера вынужденная и последняя.

_ Спасибо вам большое, Илья Николаевич, за содержательный разговор и вашу работу. До новых встреч в эфире.