Говорит Магадан, 29 сентября 2025 г. Продолжаем знакомить наших читателей с наиболее яркими и интересными интервью, состоявшимися на телеканале «ТВ-КАРИБУ» в программе «Крупным планом». Сегодня гость в студии у ведущей проекта Алеси Хетагуровой — начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры Магаданской области Семён Леонов.

– Это программа — «Крупным планом». Я её ведущая, Алеся Хетагурова. И сегодня у нас в гостях начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры Магаданской области Семён Леонов. Семён Нодариевич, здравствуйте.

– Здравствуйте.

– Сегодня тема нашего с Вами разговора — это дороги Магаданской области. Да, мы понимаем, что довольно много проблем связано с нарушением правил дорожного движения. Давайте, наверное, просто начнём с общего. Поговорим о криминогенной ситуации на дорогах. Как она складывается сегодня?

– Сама криминогенная ситуация на дорогах находится в предмете надзора прокуратуры Магаданской области, наших коллег, которые отвечают за соблюдение федерального законодательства. Это надзор за подведомственными учреждениями, такими как Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области. Ну, и наш отдел занимается непосредственно надзором за уголовно-процессуальной деятельностью органов расследования — это проведение процессуальных проверок по криминальным дорожно-транспортным происшествиям. Я чуть позже объясню, что это за составы преступления и почему к ним такое пристальное внимание.

Два года подряд мы фиксируем снижение по криминальным дорожно-транспортным происшествиям, где погибли люди либо причинён тяжкий вред здоровью. Этому, в том числе, способствует и активизация работы ГИБДД, и установка камер видеонаблюдения, которые, хоть и в небольшом количестве, но, в принципе, делают водителей более правопослушными, скажем так. Ну, страшно просто, нарушать, когда тебя подстерегает камера, тем более их, правда, становится всё больше.

– Вы обещали рассказать, что значат те статьи, которые вы упомянули. На особом контроле прокуратуры области и Генеральной прокуратуры находятся выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с повторным управлением транспортных средств в состоянии алкогольного опьянения — это 264.1 УК РФ.

– Дело в том, что пьяное вождение само по себе является одним из самых опасных, общественно опасных проявлений на наших дорогах. Потому, что человек, садящийся за руль в состоянии алкогольного опьянения, несёт непосредственную угрозу. Эти преступления относятся к категории неумышленных, но это дорожно-транспортные происшествия, где страдают люди. Для нас эти водители, и для всех граждан, конечно, представляют особую опасность. И когда они повторно садятся за руль в состоянии опьянения, именно к ним должны быть применены наиболее жёсткие методы воздействия со стороны государства. Такие методы имеются. Помимо уголовной ответственности, предусмотрена конфискация транспортного средства. По каждому такому факту мы строго следим, чтобы транспортное средство было изъято, на него был наложен арест, и в дальнейшем приговором суда данное транспортное средство было изъято в доход государства.

Конечно, есть люди, которые идут на ухищрения, пытаются эти транспортные средства задним числом переоформить на знакомых. Но есть уже целая методология, выработанная в процессе, когда мы такие факты пресекаем, выявляем. Имущество, находящееся в совместном владении, нажитое супругами, также подлежит конфискации, и мы за этим следим. И нельзя забывать о фактическом владении, когда по документам владелец один, а фактически транспортным средством управляет виновное лицо.

Опять же, благодаря камерам, установленным и устанавливаемым до сих пор в городе, мы видим, кто фактически управляет транспортным средством, потому что качество картинки позволяет идентифицировать данного человека.

Я хотел бы отметить Магаданскую область с той стороны, что мы являемся, наверное, если не первыми в России, то в первой десятке точно, по количеству выявленных преступлений, предусмотренных за повторное пьяное вождение — 264.1 УК РФ. Если в среднем в Российской Федерации заметно снижение по сравнению с прошлым годом, оно составляет ориентировочно около 10%, а в Дальневосточном федеральном округе эта цифра составляет 13% по 8 месяцам, то у нас рост таких преступлений выявленных, — порядка 30%. То есть мы значительно выше общероссийских показателей.

– А что способствует увеличению таких показателей? Потому, что понятно, мы говорим с вами о камерах, но Вы сами сказали, что их не сильно много пока в городе. То есть камера пьяных водителей, к сожалению, не выявит.

– Конечно, не может их выявить.

– Единственное, если только водитель, конечно, вот так вот не ездит – зигзагом.

– Да, конечно. Здесь, несмотря на определённые, известные кадровые проблемы, которые сейчас всем известны в стране, да, по органам МВД, коллеги, конечно, выполняют свои задачи в этом отношении на высоком уровне. Здесь и введённые выплаты за сообщение о пьяных водителей, конечно, помогают. Сотрудники принципиально реагируют на все факты пьяного вождения. Потому что в этом вопросе уже неоднократно отмечалось, что неприкасаемых нет. Любой, кто садится пьяным за руль, а тем более повторно, будет привлечён к уголовной ответственности, и мы за этим очень строго следим.

– Следующая тема нашей беседы – это люди, которые садятся без прав за руль. Как борются с ними органы прокуратуры? Ну и, естественно, коллеги ваши из МВД.

– Я бы хотел здесь разделить, условно, «бесправников» на 2 категории. Первые — это лишённые права управления. Вторые — это никогда не получавшие, не имевшие этих прав, водительского удостоверения. По 1-й категории — лишённым — здесь закон предусматривает уголовную ответственность, предусмотренную статьёй 264.1 УК РФ. Это когда лицо, лишённое права управления, в 3-й раз поймано за рулём. Тогда наступает уголовная ответственность и предусмотрена та же конфискация транспортного средства. Органы прокуратуры Магаданской области обратили особое внимание на отсутствие в регионе таких преступлений практически в прошлом и позапрошлом году. Ну, конечно же, мы живём в этом городе и в области, и видим своими глазами реальную обстановку на дорогах. Провели соответствующее мероприятие, проверку, скоординировали действия с МВД, разработали механизмы выявления этих преступлений, так скажем, не выходя из кабинета, в том числе с использованием камер видеофиксации. И на сегодня таких преступлений выявлено уже 9 в этом году, что больше, ну, можно сказать, в 9 раз, чем за весь период с момента введения данной статьи в Уголовный кодекс. Думаю, что со временем, с учётом простоты выявления этих преступлений, все-таки лишённые права управления люди, чтобы не потерять транспортное средство, перестанут ездить. И будут выбирать общественный транспорт, такси, просить знакомых, но за руль не сядут.

Намного серьезнее, на наш взгляд, проблема с лицами, которые прав никогда не имели. К сожалению, статья 12.7 Кодекса об административных правонарушениях не предусматривает ужесточения ответственности в случае повторного совершения этого правонарушения. Но здесь мы с коллегами из МВД, – и отдельные слова благодарности Магаданскому областному суду, которые пошли навстречу, – разработали специальные требования к сотруднику полиции. Благодаря этому в регионе сформирована практика совокупности правонарушений: по управлению транспортным средством лицом, не имеющим прав, и неповиновению законному требованию сотрудника полиции, по которому, как оказалось, более действенные механизмы принуждения людей к правопорядку установлены. Хочу отметить, что в Магаданской области мы отмечали на наших координационных межведомственных совещаниях какой-то «культ», ну, не только пьяного вождения, но и бесправного вождения. Здесь люди считают, что если не имеют водительского удостоверения – ничего страшного, можно ездить. И количество выявленных таких правонарушений за последние 2 года — регистрируется больше 1300 ежегодно фактов. Большое количество повторных таких нарушений. Можно привести пример, когда вот такой вот горе-водитель привлекался к административной ответственности более 10 раз за полгода. Всё-таки его действия дошли до логичного конца, и он сбил несовершеннолетнего на пешеходном переходе, за что был осуждён. Но, думаю, что совокупность правонарушений, которая разработана в Магаданской области, я считаю, что мы в этой части новаторы в стране. Мы со временем, это небыстро, к сожалению, эту проблему как системную искореним.

– Вот тут возникает вопрос. Если те, кто лишён прав, понятно, что это взрослые, которые уже, наверное, имеют большой опыт вождения, и опять-таки, может быть, они были лишены прав из-за нетрезвого вождения, может быть, нарушили правила… А те, кто ещё не имеет прав – я правильно понимаю, что это больше молодёжь?

– Это ошибочное, неправильное представление. К сожалению, очень большой пласт именно совершеннолетних водителей от 20-ти лет, то есть которые могли бы в спокойном режиме отучиться, благо — это сейчас не проблема, – сдать экзамены на право управления и ездить спокойно. И, кстати, некоторые из нарушителей, которые отбыли обязательные работы за неповиновение требованиям сотрудника полиции, – мы за этим тоже тщательно следили, как они их отбывают, – пошли учиться. Я думаю, что одного раза некоторым хватило, когда государство жёстко отреагировало на противоправную деятельность. И люди всё-таки поняли, что это не закончится, они будут каждый раз привлечены к строгой ответственности по совокупности правонарушений. Наверное, уже включается здравый смысл.

– Насколько я понимаю, у нас ДТП всё-таки из-за грубых нарушений происходят чаще всего. Вот расскажите, какие это нарушения? Мы с Вами поговорили уже о том, что это пьяное вождение бывает – какая работа в этом направлении ведётся, как можно это пресечь? То есть вот вы в потоке, например, автомобилей сразу останавливаетесь и пресекаете нарушение? Такое бывает?

– Ну, бывает. Я имею в виду, что сотрудники полиции обязаны реагировать на каждое нарушение, которое они фактически увидят, да, особенно, когда есть возможность как-то, его пресечь и предотвратить. Мы, где-то сами реагируем, где-то сообщаем сотрудникам ГИБДД о необходимости принять меры, ставим на контроль эти вопросы. К сожалению, для водителей Магаданской области, я бы назвал в первую очередь коренных жителей Магаданской области, не приезжих, ни гостей, именно коренных… Пересечь сплошную линию разметки является абсолютно нормальным, превысить скоростной режим — абсолютно нормальным, проехать на красный сигнал светофора — ничего страшного в этом нет. Так считают некоторые жители. Мы мониторим социальные сети, видим, как часто выкладывают такие нарушения жители, и видим некоторые комментарии о том, что таких жителей, ну, извините, прям процитирую, их называют «стукачами», «крысами» — какой-то воровской жаргон, который абсолютно неприемлем. И вот хотелось бы всё-таки сказать, что люди, которые выкладывают все эти видео с нарушениями, делают маленький шаг к обеспечению общей безопасности. Своими действиями они защищают в первую очередь своих детей и своих родных и близких. Потому, что я иногда представляю, когда человек имел возможность отреагировать, сообщить в те же органы внутренних дел, и этого не сделал, и погиб человек, к примеру. Как этот человек будет с этим жить?

Я уже молчу о нарушителях, в том числе и «бесправниках», у них же тоже есть близкие, родственники, друзья, которые ничего им не говорят. И завтра такой же человек, ну, просто выехав на «встречку», погубит целую семью.

Здесь очень важно общественное порицание, помимо, конечно, жёсткого пресечения, за чем неуклонно следит весь комплекс правоохраны. Наверное, жители как минимум города Магадана видели большие рейдовые мероприятия, когда происходит консолидация всего правоохранительного блока. Это было не только с участием МВД и прокуратуры, это были ФСБ и Росгвардия. Консолидация правоохраны в этой части будет только усиливаться. И мы сотрудникам МВД, в том числе по таким моментам, готовы оказывать поддержку не только мерами прокурорского реагирования — они тоже, конечно же, присутствуют — но и координацией усилий всего правоохранительного блока на борьбу с данным видом преступлений и правонарушений. Мы будем ее только усиливать.

– Преступниками становятся или рождаются?

– Я считаю, что преступниками становятся. Вообще, есть целая теория криминологии,  когда одна из причин совершения лицом преступления, помимо других факторов (мы сейчас отбросим их) — это совершение более мелких правонарушений, за которые лицо своевременно не понесло заслуженное наказание. И вот постепенно у человека формируется чувство безнаказанности и вседозволенности. Мы видим это, опять же, не только в Магаданской области (всё-таки наш отдел больше занимается преступлениями, практически всеми их видами). Да, и есть такие правонарушения и преступления, когда действия органов не только нацелены пресечь конкретные преступления, но ещё и предотвращают в будущем совершение более тяжких криминальных деяний. Тактика такой профилактики, да. Поэтому, конечно же, никто сразу на красный свет не проезжает. Этому способствует постепенно совершение мелких правонарушений. Мелких, как считают люди, но с точки зрения закона мелких правонарушений для нас не имеется. То есть, или правонарушение есть, или его нет. И за любое правонарушение должна быть установлена предусмотренная законом ответственность. Очень важно проследить за тем, как это наказание будет отбыто. Мы, занимаясь этой работой, так сказать, залезли в очень серьёзный пласт наказания –  обязательные работы. Как оказалось, обязательные работы в административном законодательстве являются очень существенным, мощным инструментом для того, чтобы человек задумался о совершении других правонарушений. Я уже молчу про более серьёзные преступления.

– Вы заговорили об обязательных работах. Хотелось бы узнать, как это работает.

– Мы, так скажем, взяли на себя факультативную функцию — определённый вид нарушителей практически лично проконтролировать. Выбрали объект — сквер 60-летия Магадана, он находится рядом с прокуратурой. И те, кто придут по решению суда к обязательным работам за вождение без прав либо за тонировку стёкол, эти люди отбывают наказание в этом сквере. У нас сотрудник каждый день смотрит, сколько их вышло, кто там, имеются камеры. Вот назначается наказание, первоначально – 40 часов обязательных работ. Я могу Вас уверить, что каждый час из этих сорока любой человек, которому назначено наказание указанное, каждый час отработал, невзирая на социальный статус, на финансовое положение. Каждый из них отработал и отработает в случае назначения этого наказания.

– То есть тут вступает в силу такое общественное порицание? Когда ты находишься на наказании в общественном пространстве, где действительно большая проходимость, скажем так, и твои знакомые идут, видят тебя, и, конечно же, ты не захочешь больше попадать в такую ситуацию.

– Ну, я здесь вижу две функции. Первая, конечно, — мало кто хочет мести мусор либо зимой чистить снег, особенно когда проходят знакомые, люди видят всё это. Я думаю, это урок не только нарушителю, но и всем его окружающим. А вторая – непосредственно общественная работа.

– Вы затронули тему тонировки. Мы сами становились свидетелями множества рейдов, когда прямо на дорогах останавливали машины и заставляли снимать тонировку. И есть ещё такая, ну, не тонировка, а другая, называется «сетка» или что-то в этом духе, я не очень разбираюсь. Насколько это мешает соблюдать правила дорожного движения? Насколько это острая проблема в Магаданской области? Потому, что я, например, с Кавказа, и там это очень острая проблема.

– К примеру, в 2023 году, когда мы обратили свой взор на эту проблему, по мониторингу почти каждая вторая или третья машина была в городе затонированная. Насколько это мешает водителям? Ну, любой, кто ездил в тонированной машине в сумерки или в дождь, знает: ничего не видно. И не просто так эти люди опускают передние боковые стёкла перед тем, как повернуть налево или направо, потому что им действительно не видно.

Что касается того, что она помогает от выгорания салона – ну, наверное, актуально там, откуда Вы приехали, на юге, где жара, солнце. Вот в Магадане отличная погода, но мы не можем похвастаться сорокаградусной жарой в течение лета, и, на самом деле, нас вообще не особо волнует выгорание салона водителя. Законом тонировка запрещена. И любой в Магаданской области, кто посмеет её наклеить, будет вне закона. К нему будут применяться максимально возможно строгие меры. На сегодня в Магаданской области разработаны специальные требования и есть устоявшаяся судебная практика. Мы имеем очень много решений, уже, думаю, более сотни. В том числе, в кассационных жалобах, рассмотренных Магаданским областным судом по неповиновению, опять же, законному требованию сотрудника полиции. Разработаны специальные механизмы по их выявлению, и по замерам, и по пресечению этой деятельности, и по обязательным работам. И я Вам могу сказать, к примеру, про случай в Ягоднинском районе, где один такой фигурант решил, что может не отбывать обязательные работы. И сначала ему судом было назначено наказание в виде 6 суток ареста. После этого он опять решил не отбывать работы. И вот когда ему назначили наказание в виде штрафа 150 000 рублей, он взял лопату и отработал.

Дело в том, что не отработать обязательные работы невозможно. Есть целый перечень последствий, которые тебя настигнут, но ты всё равно должен будешь их отработать. И решений судов за неотработку тоже уже большое количество нарабатывается, и всё равно все отработают. Это вопрос — сколько ты ещё за это заплатишь? Ну, если не хочешь работать, плати в бюджет до 300 000 рублей. И пока деньги не кончатся – всё равно возьмёшь эту лопату в руки. Тем более, если ты считаешь, что так тебе нужна тонировка… То мы только будем рады, если человек сделает город чище для нас, для всех.

Что касается самого явления тонировки в Магаданской области, мы считаем, что на сегодня вопрос о тонировке как системной проблеме ушёл. Да, есть ещё некоторые люди, которые думают, что они «умнее» остальных. Ну, здесь уже вопрос арифметической погрешности, когда они будут выявлены и наказаны. Почему так опасна тонировка с точки зрения профилактики преступлений и правонарушений? Сотрудник полиции на месте нарушения в первую очередь должен проблему определять визуально. Тонировка — это нарушение, которое, во-первых, видно сразу, его не спрятать. И сотрудник полиции обязан по Федеральному закону «О полиции» пресечь это нарушение. Что касается самих нарушителей и её опасности… Ведь тонировка — это нарушение, которое готовится заблаговременно. То есть у человека заранее есть помысел, у него созревает умысел на совершение правонарушения. Он находит СТО или физических лиц, или сам закупает плёнку, готовит, наклеивает её, совершает правонарушение осознанно. И мы вернёмся к вопросу о мелких нарушениях, как многие считают – это не мелкое нарушение. Водитель-нарушитель показывает всем своим видом, что ему плевать на закон. Ну, таких нарушителей мы будем строго наказывать. Это касается и юридических лиц, и СТО, которые эту плёнку наклеили.

– То есть получается, они тоже сознательно нарушают закон, наклеивая плёнку?

– Мы, например, начали нарабатывать практику. Есть в России уже случаи привлечения таких юридических лиц к ответственности. Потому, что своими действиями, фактически, они приводят автомобиль в негодность, то есть они приводят автомобиль в такое состоянии, в котором по закону управлять им уже нельзя. Поэтому практика эта будет нарабатываться. Прокуратурой города внесены предостережения о недопустимости нарушения закона в адрес ряда юридических лиц. И мы строго следим, кто из них первым в нарушение закона наклеит эту плёнку, и привлечём таких лиц, конечно, к ответственности.

– Так, а сетки? Насколько я понимаю, они же снимаются. Во-первых, они не вплотную на стекло клеятся, а просто снимаются. Но мы же все понимаем, что как раз сетки — это вообще тебе ничего не видно, оно настолько всё рябит. Зачем и как часто они это делают? Есть ли аргументация какая-то со стороны водителей? И что это вообще такое?

– Придумали сетки — это способ, фактически, способ тонирования автомобилей с попыткой избежать ответственности. Инспектор увидел сетку — он сразу требует снять её, привлекает, потому что поток едет, всё равно их видно визуально. Инспектор определил, зафиксировал, и лица привлекаются. К сожалению, с ними, конечно, тяжелее бороться, но ненамного. И «сеточники», мало того, что совершают правонарушения, также дерзкое,  они ещё вызывают на самом деле, ну, смех, что ли… Стыдно за взрослых мужчин и женщин, которые срывают эту сетку, бегут. К нам часто приезжают коллеги из других регионов в гости, и мне, честно сказать, уже несколько раз так говорили, что как-то ну… стыдоба какая-то, что ли. Мне кажется, люди, которые эти сетки ставят, они позорят не только себя, но и весь наш город, и нашу область. Когда видишь взрослого мужчину или женщину с этими сетками… Ну, это надо просто видеть, как они бегают, срывают эти сетки в автомобильных потоках… Ну, это отвратительно. Неужели настолько важно затемнение сбоку, что ты готов вот эти вешать шторки всякие, сетки? Мы потом у себя шутим, что вообще, должна быть отдельная ответственность за такую безвкусицу, но, к сожалению, ее пока нет. Это некрасиво, и смешно, и отвратительно, и незаконно. Поэтому у таких нарушителей — такие же последствия, такие же требования, такие же обязательные работы, которые они отбывают. Поэтому, опять же, вопрос арифметической погрешности. Но такие нарушения — не только тонировка, — любые дерзкие, явные, открытые нарушения в области будут пресечены. Мы не снимем это с контроля. Совместными усилиями всего правоохранительного блока будем с этим бороться и коллег из МВД по всем нашим возможностям будем поддерживать в этом направлении.

– Вы выше сказали, что складывается впечатление, что магаданцы, колымчане как-то немножко равнодушно относятся к некоторым правилам дорожного движения. А в других регионах есть какие-то показатели, что, например, здесь это выше? Есть понимание, почему это здесь так происходит? Потому что так привыкли? Потому что раньше, не знаю, было меньше светофоров, не было камер? Или что?

– Вы знаете, конечно, многие водители ссылаются на дороги: типа, дороги, сделайте нормальные, потом требуйте с нас. Есть такие мнения. Действительно, качество дорог… Качество дорог на территории страдает, и прокуратура региона на это очень остро реагирует. Я думаю, у нас никто никого не обвинит в бездействии в этом отношении.

Но, наверное, можно начинать в первую очередь с себя. Когда ты паркуешься на газонах, потому что тебе лень пройти 10 метров, и настолько уже всё вытоптано, что никогда трава уже не появится, сетовать на других — ну, не совсем верно. О правосознании в регионе в первую очередь можно сказать о том, как ведут себя люди на дорогах. Потому, что это те же законы, та же ответственность. Если человек позволяет себе на дорогах нарушать закон просто спокойно, знаете, без зазрения совести…

– «Без зазрения совести» — это мало сказано, да.

– То можно говорить о том, что ему, в принципе, наплевать на закон. Поэтому мы через соблюдение правил дорожного движения будем повышать правосознание у наших граждан. И каждый из них должен в принципе сначала посмотреть на себя, на своих друзей, товарищей, самим стать примером и являться их порицателем. Может быть, сейчас скажут, что я громко говорю… Начни с себя в первую очередь! Если ты своим примером показываешь, не знаю, вождение по правилам дорожного движения, и, наверное, кто-то скажет, что это не круто… Но вот во всём цивилизованном мире это круто — не на красный пролетать, не по сплошной ездить, а соблюдать правила.

– Сейчас прошло уже время, когда было модно быть хулиганом.

– Я такого времени не помню.

– Мне рассказывали.

– Тем более мы живём в Магаданской области, в Магадане… 20-25 минут — любую точку города в самых больших пробках ты достигнешь. Зачем рисковать своими жизнями, жизнями других людей, детей, в конце концов? Я вообще этого не понимаю. Потому, что у всех есть дети. Относись так, как ты хочешь, чтобы относились к тебе. И чтобы завтра твоего ребёнка какой-нибудь «хулиган модный» не сбил, потому что ему рябит из-за той же тонировки, или из-за того, что он повернул и не заметил. Ну, есть же такие факты. У нас в городе в прошлом году был сбит ребёнок на пешеходном переходе, водитель снимал в это время свою тонировку, и, наверное, стоит чаще показывать эту запись людям, которые оказываются в клетке, сожалея о своём поведении. Мы смотрим административную подноготную у каждого такого криминального нарушителя, который причинил смерть людям или тяжкий вред людям нанес, — целый букет нарушений за спиной. Такой не был правильным водителем и вдруг «полетел» на скорости 160 км/ч, перевернулся или на «встречку» выехал, погибли люди. О чём я и говорил, у каждого из них вот мелкие нарушения, мелкие, мелкие, мелкие, которые в итоге привели к тяжким последствиям. Это горе людей, смерть человека. К сожалению, это очень у многих оставляет неизгладимый шрам на душе в первую очередь.

– Я очень надеюсь, что наше с Вами интервью оставит всё-таки след в умах тех людей, которые его посмотрят. И хотя бы чуть-чуть люди начнут больше думать о том, что они делают. Хотя бы на дорогах. Спасибо Вам большое.