Прокуратура оперативно реагирует на нарушения закона, опубликованные в СМИ. Интервью с помощником прокурора Магаданской области по взаимодействию со СМИ и общественностью Диной Геховой
– Дина Хусеновна, каковы итоги деятельности в данном направлении.
– Необходимо вначале отметить, что органы прокуратуры области ежедневно изучают публикации местных печатных изданий, выпуски новостей местных и центральных телеканалов, радиостанций и сети Интернет.
По сообщениям средств массовой информации в первом полугодии 2019 года инициировано 26 проверок по сообщениям о нарушении прав граждан в различных сферах жизнедеятельности.
– Были ли сообщения о нарушениях жилищных прав граждан, в сфере ЖКХ?
– Да, чаще всего по таким темам прокурорами проводятся проверки. Приведу несколько примеров.
1. Прокуратура г. Магадана провела проверку по информации, размещенной на интернет-сайте информационного агентства «Карибу» о проблемах многоквартирных домов 3/1 и 7а по ул. Наровчатова в городе.
Прокуратурой г. Магадана проведен осмотр данных домов, которым выявлены нарушения жилищных прав граждан на благоприятные и комфортные условия проживания в многоквартирном доме (протекание тамбурной группы в местах примыкания к домам; частичное отсутствие перил; разрушение плиты пола в тамбурной группе в местах примыкания к домам; отсутствие дверной блок входа в подъезд и т.п.).
В связи с чем прокуратурой города директору ООО «Жилсервис-Центр» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Благодаря принятым прокуратурой мерам работы по содержанию домов выполнены.
2. Прокуратура г. Магадана провела проверку по доводам публикации МХ «Карибу-ТВ» – «Разбитые ступеньки, сломанные перила и превратившийся в крошку бордюр».
Прокуратурой города произведен осмотр придомовой территории дома № 3 по ул. Скуридина.
Установлено, что в соответствии с техническим паспортом на указанный многоквартирный дом в состав земельного участка входят 3 лестницы, расположенные через тротуар напротив подъездов №№ 1-3.
Лестница напротив подъезда № 1 имеет 7 ступеней, которые стерты, бетонный слой отсутствует (раскрошен).
В этой связи прокуратурой города директору ООО «Жилсервис-Север» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
В настоящее время ведутся подготовительные работы для выполнения ремонтных работ. Фактическое устранение находится на контроле прокуратуры г. Магадана.
3. Прокуратура Тенькинского района провела проверку публикаций, размещенных в газете «Вечерний Магадан»: «Тепла нет, но вы держитесь», «Театр абсурда по Тенькински. Поселок Усть-Омчуг остался без горячей воды».
По причине отсутствия горячего водоснабжения в п. Усть-Омчуг прокурором района в адрес главы городского округа и руководителя ресурсоснабжающей организации ООО «Тенька» внесены представления.
Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
Принятыми мерами выявленные нарушения устранены, горячее водоснабжение п. Усть-Омчуг восстановлено.
4. Прокуратура г. Магадана провела проверку по видеосюжету, размещенному на телеканале «Карибу» о состоянии дома № 3 по ул. Дукча в г. Магадане, из которого следует, что органами местного самоуправления длительное время не принимаются меры по расселению жильцов дома.
Установлено, что постановлением мэрии г. Магадана еще в 2006 году указанный дом признан непригодным для проживания с последующим расселением. В дальнейшем в данное постановление мэрии г. Магадана внесены изменения, в соответствии с которыми постановлено считать непригодными для проживания жилые помещения, расположенные в доме № 3 по ул. Шмелева (ул. Дукча), при этом квартиры подлежат дальнейшему использованию. С 2006 года по настоящее время капитальный ремонт дома не проводился.
Также установлено, что дом находился без управления, МБУ г. Магадана «Городской эксплуатационный центр» выполнялись лишь работы аварийного характера. Расселение граждан планировалось в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования «Город Магадан» на 2015-2018», утвержденной постановлением мэрии города Магадана от 2014 года.
Прокурором г. Магадана мэру города направлено информационное письмо о принятии мер, направленных на расселение в 2018 году граждан, из которых в первоочередном порядке предоставить жилье из состава маневренного фонда гражданам, проживающим в квартире № 1 (проверкой установлена угроза для проживания).
Кроме того, прокуратурой в ГЖИ Магаданской области направлены материалы проверки для обращения в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при мэрии города Магадана для принятия соответствующего решения.
В заключении ГЖИ Магаданской области, поступившем в Межведомственную комиссию, указан вывод об исчерпании несущей способности дома и опасности обрушения.
Однако, Межведомственной комиссией нарушен порядок рассмотрения заключения органа государственного жилищного надзора и принятия органом местного самоуправления решения о последующем использовании помещений в многоквартирном доме.
Дальнейшая проверка установила, что до настоящего времени данный дом не расселен в связи с отсутствием финансирования.
Однако, в муниципальную программу «Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования «Город Магадан» на 2019-2021 годы», дом № 3 по ул. Дукча не включен.
Кроме того, в 2018 году конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проводились.
В связи с чем прокурором в адрес мэра г. Магадана внесено представление об устранении нарушений закона.
Фактическое устранение выявленных нарушений и расселение жильцов дома остается на контроле органов прокуратуры.
5. Прокуратура г. Магадана провела проверку по видеосюжету телерадиокомпании «ГТРК-Магадан» – «Недостаток внимания управляющей компании, жильцы недовольны» о ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 19 по ул. Транспортной.
Установлено, что дом 5-этажный 2-подъездный. В подъезде № 1 частично повреждена внутренняя отделка стен и потолков с 1 по 5 этажи. Пол в подъезде имеет выбоины и сколы. Поврежден окрасочный слой оконных рам на лестничных площадках. На 4 этаже на лестничной площадке на стене и потолке следы копоти и гари после пожара. На подоконниках и полах пыль. На 5 этаже имеется выход на кровлю, который не оборудован запорным устройством. В подъезде № 2 имеются выбоины и сколы на полу. Стены изрисованы, поврежден окрасочный слой оконных рам на лестничных площадках. Пыль на полу и подоконниках. В подъездах № 1 и № 2 на потолке и стенах желтые пятна от протечек.
В этой связи прокуратурой г. Магадана генеральному директору ООО «Обслуживающая организация города Магадана» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, а также провести обследование кровли, установить причины протечек и принять меры к их устранению, решить вопрос об инициировании общего собрания собственников помещений в доме 19 по ул. Транспортной по вопросу проведения ремонтных работ в подъезде № 1 и № 2.
В настоящее время проводятся ремонтные работы, фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры города.
6. Прокуратура г. Магадана провела проверку по видеосюжету «Вести-Магадан» в деятельности Муниципального бюджетного учреждения г. Магадана «Городской эксплуатационный центр» по осуществлению деятельности административного здания.
Согласно доводам публикации колымчане жалуются, что внутри автовокзала Магадана неприятный запах и в целом некомфортно. В списке претензий – холодные стены и металлические скамейки. Из-за чего многие пассажиры предпочитают ждать автобусы на улице.
Установлено, что здание МБУ г. Магадана является помещением с массовым пребыванием, в котором люди находятся преимущественно в положении сидя в уличной одежде.
По результатам проверки установлено нарушение температурного режима в административном здании МБУ г. Магадана. В помещении здания во всех точках измерения температура воздуха составляет от 9,7 до 10,7 градусов, что на 2-3 градуса ниже допустимой температуры, установленной ГОСТ.
В связи с чем прокурором руководителю МБУ г. Магадана внесено представление.
В части доводов публикации о металлических скамейках, установленных в Городском эксплуатационном центре, сообщается, что требования к комфортности сидений в административных зданиях не предусмотрены разделом 3 ГОСТ 30494-2011 (Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях). В остальной части (неприятный запах) доводы информации не нашли своего подтверждения.
Учреждением в мэрию города Магадана направлена заявка на разработку проектно-сметной документации по замене оконных блоков в помещениях автовокзала, в летний период времени запланировано проведение работ по промывке и опресовке системы отопления, замене существующих регистров отопления на регистры с большей теплоотдачей. Устранение нарушений находится на контроле в прокуратуре города.
– Какие были проверки о защите прав несовершеннолетних?
– Такие сообщения из СМИ мы периодически получаем. Безусловно незамедлительно к их проверке приступаем.
1. Прокуратура Ольского района провела проверку по факту распространенной в сети «Интернет» видеозаписи, содержащей сведения о нарушении прав несовершеннолетнего.
При проведении проверки в действиях воспитателя МКДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола» К. установлены нарушения закона в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, а также положений должностной инструкции воспитателя.
Согласно размещенной в сети «Интернет» видеозаписи, воспитатель К. на глазах у воспитателя Ж. тянула ребенка за руку, подняла ногу над лежащим на земле ребенком, чем допустила небрежное и нетерпимое отношение с малолетним ребенком, применив непедагогические методы воспитания.
В связи с чем прокуратурой Ольского района в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 воспитателя детского сада.
Кроме того, в адрес руководителя комитета образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ» внесено представление, которое удовлетворено, приняты профилактические меры (проведены родительское собрание, разъяснительная работа с руководителем учреждения, совещание с педагогическими работниками по вопросам профессиональной этики). К дисциплинарной ответственности привлечена заведующий МКДОУ «Детский сад № 6 «Золотой ключик» п. Ола.
2. Прокуратура г. Магадана провела проверку по размещенной в сети Интернет информации о том, как несколько детей бегают по крыше дома по улице Вострецова в городе Магадане. В связи с чем прокуратура города осуществила выход на места по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по улицам Болдырева, Гагарина, Горького, Парковой, Пролетарской, Якутской, проезду Вострецова и проспекту Карла Маркса в городе.
Установлено, что управление многоквартирными домами №№ 2а, 4, 5а, 6, 6-а по ул. Болдырева, №№ 2/25, 4, 6 по пр. Вострецова, №№ 5-а, 21-а, 25-а, 27 по ул. Гагарина, №№ 18, 54, 56, 59 по пр. Карла Маркса в г. Магадане осуществляет ООО «Жилсервис», многоквартирным домом № 3 по ул. Болдырева, № 3, 8, 10 по ул. Вострецова, № 21 по ул. Гагарина, № 19 по ул. Горького, № 1/28 по ул. Парковая, №№ 42/1, 50 корп.1, 70-а по ул. Пролетарская, №№ 5 корп. 1, 14, 43, 45, 48, по ул. Якутской – ООО «Жилсервис-Плюс».
Прокуратура города осуществила выход по указанным адресам с целью осмотра общего имущества домов, в ходе которого установлено, что в указанных домах не закрыты чердачные люки (отсутствуют запирающие устройства) выхода на кровлю, доступ посторонних лиц на крыши не ограничен, что негативно влияет на безопасные условия проживания граждан в указанных домах.
В этой связи прокурором в адрес директоров ООО «Жилсервис» и ООО «Жилсервис-Плюс» внесены представления с требованием закрыть чердачные люки выхода на кровлю указанных многоквартирных домов.
Нарушения устранены, чердачные люки выходов на кровлю указанных многоквартирных домов оборудованы запорными устройствами.
3. Прокуратура г. Магадана провела проверку по информации социальной сети «Твиттер» о нарушениях ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» требований санитарного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в палате № 14 1-го инфекционного отделения на кровати находится матрац с дефектами покрытия, что не позволяет провести его качественную обработку и не соответствует требованиям пункта 11.1. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10. В указанной палате поверхность подоконника также имеет дефекты покрытия, что не соответствует требованиям пункта 4.2. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.
Таким образом, установлены факты нарушения требований санитарного законодательства при предоставлении медицинских услуг в ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» (детский инфекционный стационар), что нарушает права пациентов на лечение в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
В этой связи прокурором в адрес главного врача ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В палате № 14 1-го инфекционного отделения произведены замена матраца с дефектами покрытия и ремонт подоконника.
4. Прокуратура г. Магадана провела проверку по информации, размещенной в социальной сети «Твиттер» – «Денег нет. Хорошего вам настроения», о невыплате стипендий студентам Профессионального лицея № 1.
Установлено, что в январе 2019 года в МОГАПОУ «МПТ» образовалась задолженность перед 179 студентами по выплате задолженности в размере около 400 тыс. рублей.
В этой связи прокурором в адрес руководителя учреждения внесено преставление. Задолженность перед студентами погашена в полном объеме.
5. Прокуратура г. Магадана провела проверку по публикации печатного издания «Вечерний Магадан» – «Купи диплом. В Магадане можно получить корочку по любой рабочей специальности».
Из содержания указанной информации следовало, что в социальной сети «WhatsApp» распространяются объявления об оказании помощи в получении документов об образовании. Журналист издания «Вечерний Магадан» под вымышленным предлогом позвонила по абонентскому номеру, указанному в объявлении и выясняла, что для получения указанных документов не требуется ничего, кроме денежных средств и фотографий личных документов.
Органом дознания проведено оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка», в ходе которого журналист издания «Вечерний Магадан» Д. приобрела у З. за денежные средства в размере 4500 руб., выданное в г. Ижевске свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, согласно которому она окончила программу профессионального обучения в ООО «НПО Меркурий Урал» по профессии «санитарка» и решением квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «санитарка 4 разряда».
По результатам доследственной проверки органом дознания неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, отменявшиеся надзирающим прокурором ввиду неполноты проведенных проверочных мероприятий.
Установлено наличие в действиях З., сбывшего Д. поддельный документ, признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 327 УК РФ, о чем ОД ОМВД России по г. Магадану вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, благодаря принятым мерам прокурорского реагирования злоумышленник установлен, в отношении него возбуждено уголовное дело, ход расследования которого контролируется прокуратурой области.
– Еще какие вопросы стали предметом ваших проверок?
– Нередки случаи, когда местные жители в Ютюб выкладывают видеоролики о наличии несанкционированных свалок, загрязнения атмосферного воздуха и др. Прокуратура ведь реагирует не только на сообщения в СМИ, но также в сети Интернет. К примеру.
1. Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по публикации телеканала «МТК-Видео» сюжета о наличии несанкционированной свалки в районе села Гадля Ольского городского округа.
В ходе проведения обследования выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления различного класса опасности (пластиковые бутылки, стеклобой, пищевые отходы, обломки мебели и бытовой техники, строительный мусор, полиэтиленовые пакеты и т.д.) на общей площади около 1 га.
Отходы производства и потребления различных классов опасности, размещенные на земельном участке без учета требований природоохранного законодательства, фактически являются несанкционированной свалкой.
Поскольку наличие несанкционированной свалки в непосредственной близости от населенного пункта ставит под угрозу права граждан в нем проживающих и может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, природоохранный прокурор обратился в Ольский районный суд с исковым заявлением о возложении на администрацию Ольского городского округа обязанности устранить выявленные нарушения, путем организации удаления несанкционированно размещенных отходов производства и потребления.
Решением Ольского районного суда требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Решение суда в законную силу вступило, установлен срок исполнения – январь 2020 г. Исполнение решения суда контролируется прокуратурой.
2. Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по публикации ИА «Колыма.РУ» о выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
МБУ г. Магадана «Ритуал», оказывающим населению ритуальные услуги на территории областного центра, с целью оттаивания мерзлых грунтов осуществляется применение пожогов с использованием отработанных автомобильных покрышек.
В ходе проверки установлено, что МБУ г. Магадана «Ритуал» требования законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности соблюдены не в полном объеме.
В нарушение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления» в учреждении отсутствует программа производственного экологического контроля, а также должным образом не организован учет образующихся отходов, кроме того у руководителя предприятия отсутствует обязательная подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В этой связи природоохранным прокурором в отношении МБУ г. Магадана «Ритуал» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Кроме того руководителю учреждения внесено представление, содержащее требования об устранении выявленных нарушений.
В остальной части доводы статьи не подтвердились.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования проведено геологическое исследование территории кладбища, разработана программа производственного экологического контроля. Нарушения устранены.
3. Прокуратурой города Магадана проверены сведения о ненадлежащем состоянии контейнерных площадок для сбора мусора, представленные в видеосюжете МХ «Карибу-ТВ» – «Мусорный коллапс».
В ходе проверки фактов наличия переполненных мусорных баков не установлено, однако выявлены многочисленные случаи скопления мусора на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях.
В связи с чем прокурором г. Магадана руководителям 17 управляющих компаний внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 24 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, контейнерные площадки и прилегающие к ним территории очищены от мусора.
4. Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку публикации МХ «Карибу-ТВ» – «Задыхаемся, помогите!» о выбросах в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от котельной в магазине «Руслан», расположенном по адресу: город Магадан, ул. Портовая, д. 21.
Установлено, что часть помещений нежилого двухэтажного здания по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 21 на основании договора аренды арендует ИП Г. По указанному адресу ИП Г. осуществляет коммерческую деятельность по розничной торговле мебелью и сопутствующими товарами (магазин «Руслан»).
Природоохранной прокуратурой в марте 2019 года произведен осмотр котельной, в ходе которого установлено, что в котельной эксплуатируется твердотопливный водогрейный котел, а также хранится топливо (уголь), используемый для работы котла.
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» на момент отбора проб воздуха исследованные показатели не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, что соответствует установленным требованиям.
Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) разработан ИП Г. с учетом параметров дымовой трубы отопительного котла высотой 16 метров. Вместе с тем высота трубы отопительного котла составляет 8 метров от кровли котельной.
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Магаданской области Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ИП Г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, выразившееся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без установки очистки газов (пылегазоочистного оборудования).
Министерством природных ресурсов и экологи Магаданской области ИП Г. выдано предписание в срок до 05.08.2019 обеспечить наличие пылегазоочистного оборудования для котла (проектная очистка газов и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В связи с выявленными нарушениями индивидуальному предпринимателю внесено представление с требованием произвести монтаж дымовой трубы водогрейного твердотопливного котла в соответствии с параметрами, установленными Проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, то есть 16 метров в высоту относительно кровли котельной, либо согласовать в установленном порядке Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом фактической высоты дымовой трубы твердотопливного котла.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры, увеличена длина трубы, заключен договор на поставку фильтра для дополнительной очистки выбросов.
5. Прокуратурой города Магадана проведена проверка по доводам статьи «Жители Магадана недовольны работой регионального оператора по утилизации мусора», опубликованной в сети Интернет на сайте ИА «Колыма.ру».
Прокуратурой произведен осмотр контейнерных площадок муниципального образования «Город Магадан».
Установлено, что не вывезен мусор из контейнеров, расположенных на контейнерных площадках по ул. 1-я Совхозная и ул. Рыбозаводская, части контейнерных площадок захламлены крупногабаритным мусором, на некоторых улицах контейнеры установлены за пределами оборудованных контейнерных площадок. На отдельных контейнерных площадках и прилегающей территории установлено наличие ТКО.
В этой связи прокуратурой города в адрес руководителя ООО «Региональный оператор «Магаданский» и мэра г. Магадана внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.
Приняты меры к вывозу твердых коммунальных отходов и размещению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на специальных контейнерных площадках.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов приведены в надлежащее санитарное состояние.
Кроме того, между Департаментом ЖКХиКИ мэрии города Магадана и ИП Чайко Д.А. заключен муниципальный контракт на оказание работ по санитарному содержанию 48 мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) на территории муниципального образования «Город Магадан».
Работа в данном направлении будет продолжена.
